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财政部:划转国有资本充实社保基金后 承接主体要履行3年以上

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  财务部有关负责人就《财务部、人力资源社会确保部、国资委、税务总局、证监会关于全面推开划转部分国有资本充分社保基金作业的告诉》答记者问时表示,依据《施行方案》,划转国有资本充分社保基金后,承受主体获取收益的方法是“分红为主,运作为辅”。在资本运作时,社保基金会等承受主体要实行3年以上的禁售期责任,并应承继原持股主体的其他限售责任。在禁售期内,如划转触及的相关企业上市,还应承继原持股主体的禁售期责任。

  财务部有关负责人就《财务部、人力资源社会确保部、国资委、税务总局、证监会关于全面推开划转部分国有资本充分社保基金作业的告诉》答记者问

  9月10日,财务部、人力资源社会确保部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《关于全面推开划转部分国有资本充分社保基金作业的告诉》(财资〔2019〕49号,以下称《告诉》)。日前,财务部有关负责人就《告诉》中的有关问题回答了记者提问。

  一、问:请介绍一下《告诉》出台的布景

  答: 党中心、国务院高度重视社会确保体系建设。习近平总书记在党的十九大报告中指出,依照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责明晰、确保适度、可继续的多层次社会确保体系。李克强总理屡次在政府作业报告中对划转部分国有资本充分社保基金作业作出布置。2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充分社保基金施行方案》(国发〔2017〕49号,以下称《施行方案》),决定划转部分国有资本补偿企业职工根本养老稳妥基金缺口。划转目标为中心和当地国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转份额一致为企业国有股权的10%。

  《施行方案》明晰,依照“试点先行、分级安排、稳步推动”的原则完结划转作业。按此要求,2018年,经国务院同意,首先在我国联通等3家中心企业,我国再稳妥等2家中心金融机构,以及浙江省和云南省展开试点。在试点根本完结的基础上,中心层面又陆续对50家中心企业和12家中心金融机构施行了划转。当地层面,除试点省份外,其他省份也相继展开了前期准备作业,为正式施行划转奠定了基础。

  考虑到划转试点作业根本完结,积累了经历,全面推开划转作业的条件现已具备,为进一步加速划转进程,增强社保可继续发展才能,2019年 7月10日,国务院常务会议决定,本年全面推开划转部分国有资本充分社保基金作业。为贯彻落实国务院常务会议精神,做好划转作业,经报国务院同意,财务部、人力资源社会确保部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《告诉》。

  二、问:请介绍一下出台《告诉》的含义和作业要求

  答:《告诉》的印发,有利于贯彻落实党中心、国务院决策布置,将划转方针落到实处;有利于加速划转进程,进一步增强社保可继续发展才能;有利于明晰各方责任,为方针施行保驾护航;有利于增强划转的可操作性,积极稳妥、标准有序推动划转作业。《告诉》对全国划转作业提出了四方面要求:

  一是时间要求。中心和当地划转部分国有资本充分社保基金作业于2019年全面推开。其间:中心层面,具备条件的企业于2019年末前根本完结,确有难度的企业可于2020年末前完结,中心行政事业单位所办企业待集中一致监管变革完结后予以划转;当地层面,于2020年末前根本完结划转作业。

  二是股权划出划入双方的责任。国有股东应做好相关企业股权划出作业,督促企业及时办理相关手续。承受主体应厚实做好企业股权接收作业,确保接收股权的集中持有和单独核算,承受考核监督。划转的当地企业国有股权,一致由各省级人民政府建立的一家国有独资公司集中持有、办理和运营,或托付一家具有国有资本出资运营功能的公司专户办理。

  三是划转责任主体要求。各省(自治区、直辖市)人民政府要对本地区划转作业负总责,加强安排领导,结合实际拟定详细落实方法,确保按要求完结划转使命。同时,要加强对承受主体的监督和办理,确保划转的国有资本专项用于补偿企业职工根本养老稳妥基金缺口。各级财务、人力资源社会确保、国资监管等有关部分要加强协作配合,实在实行责任。

  四是标准划转操作的要求。《告诉》将《关于划转部分国有资本充分社保基金有关事项的操作方法》(以下称《操作方法》)作为附件,要求全国划转作业严格遵照《操作方法》实行,标准划转操作。

  三、问:《告诉》所附《操作方法》的首要内容有哪些